“消字号”需要大治理

原标题：“消字号”需要大治理

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【光明时评】

被媒体接连曝光的消字号“消字号”乱象，引发社会持续关注。需大治理“消字号”产品的消字号非法添加会给婴幼儿等群体带来健康风险，严重影响人民群众安全感。需大治理据了解，消字号监管部门已经对涉事企业处以罚款、需大治理吊证等严厉处罚，消字号相信消费者权益也将得到维护。需大治理但事件所折射的消字号现实逻辑和治理困境，依然值得我们深思。需大治理

所谓“消字号”，消字号是需大治理由省级卫生行政部门批准的企业所生产的消毒产品，其用途是消字号消毒和防控传染病传播，如洗手液、需大治理酒精湿巾等。消字号由于这类产品本身不具有疾病治疗功效，获证企业仅需在全国消毒产品网上服务平台备案登记，符合国家有关规范、标准和规定即可生产和经营。然而在现实中，个别商家利用市场准入的便捷性和消费者的信息不对称，用“消字号”产品冒充化妆品甚至药品，抬高了价格、牟取了暴利。在近期的案例中，涉事企业使用某某膏、某某霜等名称误导消费者，甚至在标签上打出修复、改善、缓解等字样，公然标榜治疗婴幼儿湿疹等功效。结果这些添加了激素的“消字号”产品非但没有消除家长的忧虑，还导致婴儿出现“大头娃娃”症状，令人痛心和愤慨。

进一步分析，无良商家还不是故事的全部，有两个结构性因素需要关注。一方面是监管能力不足。由于“消字号”产品的市场准入以备案为主，事中事后检查和抽检成为发现问题的重要途径，具体由各级卫生监督所（中心）负责。根据官方公布的数据，2013年全国卫生监督机构人员数量为8.2万，这一数据在2019年下降至7.9万。面对日益扩大的市场，队伍规模缩减在一定程度上使得日常监督执法力不从心。笔者在调研中还了解到，部门边缘化、专业人员调离都制约了卫生监督能力。

另一方面是平台责任不实。母婴产品线上营销正在普及，吸引了越来越多的年轻父母。然而，一些电商平台未担负起内部管理责任，个别平台甚至为了追求销量，对入驻商家销售的“消字号”产品夸大宣传视而不见。上述因素导致经营者产生侥幸心理，不论是在网店还是实体店，打擦边球误导消费者的现象也就不足为奇了。

可见，“消字号”乱象绝不能仅仅归因于无良商家的个体行为，而更应该看到其背后成因。要在根本上杜绝这一现象，需要优化治理体系。首先是构建优化、协同、高效的监管体系。药品、化妆品、保健食品和“消字号”都属于健康产品的范畴，可考虑健康产品统一监管模式，改变准入和监管环节的“碎片化”格局。其次是打造共建共治共享的社会治理体系。例如平台要承担起管理责任，严禁“消字号”进行超出消毒用途的夸大宣传，一旦发现立刻下架并列入信用“黑名单”。又如消费者自身也要加强健康产品的科学素养。再次就是助推高质量的产业体系。当诚信守法商家的优质产品能够更加便捷、价廉地传递给消费者时，“劣币”当然就更容易被驱逐了。

高品质生活需要高质量发展的基础，也需要高效能治理的保障。“消字号”乱象给我们提出了问题，也提供了契机。如何推动高标准市场体系的大治理变革，真正让人民群众买得放心、用得放心，着实考验着监管者的智慧。

（作者：胡颖廉，系中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部教授）（胡颖廉）

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