搭建“一轴五平台”工作体系 昆明五华区华山街道“吹哨报到”创新改革基层治理

　　短短400米圆西路，搭建道吹到创是轴平作体昆明一条著名的小吃街，更是台工云南大学宿舍区与教学区的必经之路。为了招揽生意，系昆新改街边店铺、明华流动商贩占道经营，区华乱停乱放，山街哨报导致环境卫生、革基通行秩序混乱整治难、层治易“反弹”等问题长期存在。搭建道吹到创今年3月，轴平作体五华区华山街道“一声哨响”，台工区住建局、系昆新改规划五华分局、明华区市场监管局等多个区级部门“报道”，区华重点针对园西路道路拥堵、环境脏乱、店招破损、违章建筑等开展工作。通过3次“吹哨报道”集中整治，这一路段恢复了久违的良好秩序。

　　今年，五华区委大力推进“吹哨报到”机制改革，作为区级“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革创新机制试点，五华区华山街道结合实际搭建街道党工委“吹哨轴心”、构建实体化综合执法平台、区域化共驻共建平台、常态化先锋履职平台、多元化社会参与平台、网格化社区治理平台的“一轴五平台”党建引领基层治理工作体系。在这一体系下，街道先后新制定和修订了8项内部管理制度，并细化了社区服务事项清单、小微权力清单、基础党务清单、印章使用清单“四个清单”，明确工作职责和服务事项，推行为民服务一窗式受理；以综合执法中心为主体，以城管中队、市场监督管理所、街道警力3支专职常驻队伍为主要力量，派驻应急管理、环保、水务、人社、卫生、文化等部门执法人员下沉街道，初步实现“一支队伍”管执法；建立“街道吹哨、联盟单位报到”机制，形成以街道党建联盟＋9个社区“大党委”＋N个联盟单位的区域化党建；先后完成15个党支部规范化建设创建达标，打造5个党建示范点，一次性解决1300余平方米社区两房，协调统筹资金400余万元，建成“1+6”街道社区两级党群活动服务中心集群，为“吹哨报到”改革提供了坚实的“阵地”；建立“社区吹哨，网格成员报到”机制，社区参照街道方式进行“吹哨”，召集并统筹网格成员各司其职、协调配合开展工作，社区就地解决不了的再上报街道层面继续“吹哨”；同时推广志愿服务积分有奖兑换机制，引进师大培训学院、手搞青创中心等4个专业社会组织和一批社工人才，鼓励社会志愿者报到参与社区服务。

整治前的圆西路

整治前的圆西路

　　一旦出现需“吹哨”事项，由街道启动程序发出“哨令”，相关职能部门按照“哨令”到街道“报到”，统一指挥调度开展工作。目前，华山街道共“吹哨”12次，9个区级职能部门“报到”，解决了文林街“酒吧一条街”综合整治、圆西路综合环境整治和滨江西路综合环境整治等一批复杂的基层治理问题；街道下辖9个社区吹哨90余次，为社区解决实际问题120余个。“‘哨子’不是吹一次就行，更不是‘报到’一次就能一劳永逸，无论道路整治、还是社区解难，都是一个动态的过程，需要街道和区级各职能部门的长期值守、共同努力。”华山街道有关负责人表示，下一步将继续把“吹哨报到”改革创新引向深入、落在实处，以简约高效基层管理体制，打通基层治理“最后一公里”。

整治后的圆西路

整治后的圆西路

　　云南网记者 龙舟 摄影报道

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