云南绿春：党建引领聚合力 脱贫攻坚见实效

　　如何把党的云南引领政治优势、组织优势转化为发展优势、绿春力脱脱贫优势？云南省红河州绿春县坚持以党建引领，党建建设“精准脱贫实干区”，聚合坚聚焦深度贫困地区和贫困人口精准发力，贫攻通过探索党建脱贫“双推进”“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”守边固边工作模式、实效产业扶贫“牛巩模式”、云南引领边疆党建长廊“153”工程等创新性做法，绿春力脱广大党员干部在一线践行初心和使命，党建有力推动脱贫攻坚取得决定性胜利。聚合坚

　　“只有基层党员干部的贫攻作风硬了，工作实了，实效才能推动脱贫攻坚往实里走、云南引领往深里走、绿春力脱往心里走。党建”红河哈尼族彝族自治州政协副主席、绿春县委书记李国民说，通过探索实践，全县建立起符合边疆民族地区实际的稳边固边新模式，用党建活力激发脱贫动力，呈现出组织强化、队伍优化、阵地量化、党群联动、和谐发展的良好局面。

　　强化引领作用加强帮扶力量

　　走进平河镇大头村委会拉祜寨，绿油油的草地上，白色的菌包整齐排列，一朵朵、一簇簇带着露水的木耳破壁而出，煞是爱人。

　　在拉祜寨的历史上，种植黑木耳还是头一回。这个距离中越边境线仅800米的小村寨，世居着33户168名拉祜族群众，是集“民族直过区、人口较少民族村、边境特困村”为一体的深度贫困村。村民曾经居无定所，食不果腹，住在竹篱笆简易房，全部家当加起来还不值100元。

　　面对最后的贫困堡垒，2016年以来，绿春县建立“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”的守边固边工作模式，以“支部到村寨、干部下基层、党员当先锋、力量到一线”为抓手，从党政机关选调精干人员组建工作队，成立临时党支部和村党支部，选优配强班子，让党的组织和党的工作在拉祜寨生根发芽。

　　通过“党建上山”带“群众下山”“干部进家”带“群众爱家”“干部辛苦”换“群众幸福”，拉祜山寨从原始粗放的丛林生产生活方式，一步跨千年，实现了群众生理上脱毒、生活上脱贫、思想上脱困，迎来了翻天覆地的历史巨变，实现整村脱贫摘帽。目前，绿春县立足富民兴边，着眼乡村振兴，在153公里边境沿线，3个边境乡镇7个边境村委会49个村民小组，实施边疆党建长廊“153”工程，围绕党建引领“边疆治理体系和治理能力现代化”，抓好“基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障”建设，实现“边疆稳固、边境和谐、边民幸福”目标，推动边疆民族团结进步事业纵深发展。

　　发展能力不足，发展资源缺乏，发展思路有限，曾是贫困村基层组织的“通病”。绿春县全面落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”的“挂包帮”工作机制，建立906个脱贫攻坚责任网格，明确县级领导到村组干部的“责任清单”，选派295名“支部辅导员”，组建490个脱贫攻坚临时党支部，开展“一寨两支部”为载体的“支部进村”共建行动，全县5035名帮扶干部到村到组到户，成为决战决胜脱贫攻坚的中坚力量。

　　支部建设实起来，基层党建强起来，就有了高质量脱贫的保障：全县聚焦“两不愁三保障”，全面实施“五个一批”和“六个精准”，累计投入75.06亿元扶贫资金，让富民产业精准对接到村到户到人，3.6万名富余劳动力转移就业，2908名贫困群众当上生态护林员，实施2338户易地扶贫搬迁……2019年末，绿春县累计减少贫困人口21830户10.32万人，贫困发生率降至1.31%。2020年5月16日，经省政府批准，绿春县退出贫困县序列。

　　打造培训载体培树脱贫示范

　　每天早晨6点，马宗村委会下波依村民小组村民罗常初都会准时来到距离村子一公里外的鸡舍，照看她的“宝贝”。“去年卖了150只黄连鸡，收入1万多元，成了我创业的第一桶金。”她告诉记者，今年一家人正打算扩大规模，养殖鸡鸭，种植梯田红米，再攒点钱加盖一层楼房。

　　去年，当村干部上门通知试养黄连鸡的时候，罗常初和其他村民一样心里直犯难“怎么养、卖给谁”。

　　找到症结所在，村里先后组织了6批次技术培训，制定了统一的鸡苗种源、饲养规范、产品质量、销售渠道、养殖环境等标准化体系，养殖户除获得建盖鸡舍的1700元补助外，还可以免费获得100米围栏和塑料水槽、食槽等。“通过党员示范引领结合以奖代补的方式，我们以技术帮扶为群众鼓足信心和干劲，让他们对未来有了更多的期望。”马宗村党总支书记罗忠发说。

　　结合当地实际，针对贫困地区党员群众普遍面临的缺思路、缺技术等难题，绿春县推出了“升级版”——以抓实农村党员群众教育为突破口，以培养一批“明白人、带头人”队伍为重点，在全省率先探索实践“强组织、建基地、育能人、扶大户、带农户”的党建引领脱贫攻坚“双推进”新路子。

　　目前，全县4镇5乡已经全部建立党建脱贫“双推进”教育实训基地，按照“学员需求什么，就提供什么课程”的菜单式教学模式，由学员点菜、组织配菜、基地上菜，把具有创业致富意识的一般党员群众培养成致富能手，把致富能手培养成村组干部或种养殖大户，进而把他们培养成政治上的明白人、带领群众脱贫致富的领头雁，实现党建脱贫“双推进”。

　　2016年至今，全县各个基地培训党员群众6186人次，累计开展“乡贤能人”培训班、村级党组织书记培训班等各类培训班80期5817人次，培养“明白人、带头人”348名。

　　创新治理模式激发内生动力

　　牛孔镇牛巩村委会牛巩村，一片片茶园沿着山势铺展。长期以来，村民们守着老祖宗留下的老茶树，却从未尝到“回甘”的滋味：论品质，无论茶多酚和氨基酸含量，牛巩茶均属上品，可就因为难以规模化推广，只能在山沟沟里小打小闹，群众种茶积极性不高。

　　在南方电网绿春供电局帮扶下，村里成立合作社，购进茶叶加工机械，指导村民科学管护、标准化采收，符合标准的鲜叶按合同价收购之余，还发放有机肥和奖金，以此提升群众种茶积极性。探索出“示范基地+合作社+贫困户+茶叶企业”的办法，促进贫困户和村集体经济“双增收”，合作社从2017年成立之初的27家会员，迅速发展到347家，村民的收入成倍增长。

　　走进牛巩村脱贫攻坚“动力小站”，墙上大幅照片、文字展示着村子的昨天、今天和明天。绿春供电局在这里建立了党建联合体，来自全镇各村组的党员干部和村民代表定期汇聚一堂，聆听党课和惠民政策宣讲，通俗易懂的讲解引来阵阵掌声。“只有真正站在群众的角度想问题、办事情，创新基层治理模式，才能获得群众的信任与肯定，大家心热了、能力强了，渐渐从‘要我脱贫’转变为‘我要脱贫’。”牛孔镇牛巩村委会驻村第一书记李欧格说。

　　“动力小站”的故事并不止在牛巩村一处上演。绿春县以行政村为单位，按照“九有”标准，建设覆盖全县行政村的脱贫攻坚“动力小站”，通过实施“积分制管理”、积分兑物品方式，有效激发群众内生动力；以村民小组为单位，用活红黑榜，对做好人好事、收家治家、主动参与公益事业等先进典型上红榜宣传表扬，对陈规陋习、脏乱差等不文明行为在黑榜通报批评，助推乡村善治、乡风文明；组建797支巾帼志愿服务队，帮助指导群众打扫卫生、收家治家、养成习惯。

　　决战决胜脱贫攻坚，接续推进乡村振兴，摘了穷帽子还要下力气巩固脱贫成果。李欧格说：“我们将继续保持冲刺姿态、攻坚状态，让贫困村寨发展的后劲强起来，群众前进的脚步快起来，脱贫攻坚这场硬仗一定能打赢。”

　　云南网记者 李树芬 摄影报道

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