《四川省优化营商环境条例（草案）》提请审议 突出地方特色是最大亮点

原标题：《四川省优化营商环境条例（草案）》提请审议 突出地方特色是川省草案最大亮点

●优化公平竞争、诚实守信的优化营商市场环境

●提升公开透明、高效便捷的环境政务环境

●打造公正文明、严格规范的条例提请突出特色法治环境

7月31日，省十三届人大常委会第二十次会议第二次全体会议，审议表决决定将《四川省优化营商环境条例（草案）》列入以后的地方常委会会议继续审议。首次提请审议的亮点《四川省优化营商环境条例（草案）》有哪些亮点？受省政府委托，省发展改革委相关负责人对条例草案进行说明时表示，川省草案《草案》把党中央、优化营商国务院和省委、环境省政府关于优化营商环境、条例提请突出特色深化“放管服”改革、审议促进民营经济健康发展的地方精神和我省好的经验做法固定下来，对于引领、亮点规范和促进我省营商环境持续改善，川省草案更好地处理政府与市场的关系、全面推动我省高质量发展，具有重要的现实意义。

立足优化公平竞争、诚实守信的市场环境是草案的重要内容。草案对标世界银行评价指标，提出企业全生命周期服务，明确负面清单、公平待遇、税收优惠、扶持中小企业、保护中小投资、保障公平竞争等方面的具体规范和要求。同时，针对市场主体反映强烈的土地供应等问题，规定县级以上地方人民政府应按照“净地”要求向市场主体供应国有建设用地，还要根据社会信用体系建设规划纲要要求，加强商务诚信建设，建立失信联合惩戒对象名单和措施清单制度，充分发挥信用的激励和惩戒作用。

着眼提升公开透明、高效便捷的政务环境，是草案的另一大亮点。草案提出，结合我省“放管服”改革要求，将投资审批改革、工程建设审批改革、证明事项告知承诺制、政务服务“好差评”制度等内容纳入；完善政务服务平台建设，对政务服务大厅、网上政务服务、政务数据共享、电子证照、电子印章等作出规定；提高政务服务水平，规定惠企政策发布制度、营商环境评价制度、重大项目推进机制等内容，在政务服务、中介服务、涉企收费等领域推行清单管理制度。

草案围绕打造公正文明、严格规范的法治环境进行了规定。提出提升政策制定的透明度和科学性，建立涉企政策制定的意见听取和反馈机制、公平竞争审查机制和政策实施预留适应期制度等；规范行政执法行为、增强纠纷化解能力，明确“双随机一公开”、行政执法清单化、多元化纠纷解决制度；严厉惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为，推动建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强对新业态、新产业创新成果的知识产权保护。同时，鼓励探索推进市场化、法治化的破产制度，推动“执转破”机制实质化运行，建立重整识别、预重整等破产拯救机制，提高重整制度适用率和成功率。

“条例草案在贯彻落实国家条例的立法精神和相关要求的同时，注重突出地方特色，立足我省实际，回应我省优化营商环境工作中存在的问题和市场主体的需求与愿望。”省发展改革委相关负责人介绍，草案的最大亮点是，总结了我省在优化营商环境工作中的经验做法，将“12345”查处回应机制、政务服务“好差评”制度、四川政务服务掌上办事总门户等具有针对性和导向性的制度，上升为立法中的条文，突出地方特色。同时，吸收最新改革成果，推行清单管理制度、建立容错免责机制、推进商事制度改革、对新经济实行包容审慎监管，体现了新发展理念。（记者 刘佳）

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